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【十九大时光】今日焦点丨在沪全国人大代表调(2)

时间:2017-11-15 15:44来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
在这个绿色生态空间里,最弹眼落睛的成果,就是“海绵城市”。建造“海绵城市”,要保护、修复“绿-水-田-林-湿”等天然“海绵”;主城区、新城地

在这个绿色生态空间里,最弹眼落睛的成果,就是“海绵城市”。建造“海绵城市”,要保护、修复“绿-水-田-林-湿”等天然“海绵”;主城区、新城地区增加可渗透地面。不过,对地下水位过高,可能不适合开展大规模“海绵城市”建设与改造的地区,则应科学评估、慎重推进。

【十九大时光】今日焦点丨在沪全国人大代表调

图说:徐汇绿地缤纷城屋顶空中花园。李铭珅 摄

绿色交通

试点探索征收“拥堵费”

拥堵,几乎是城镇化进程中的必然结果。在拥堵之外,交通量增大带来的空气和噪声污染问题,似乎也是城镇化免不了的副产品。

毕竟,城镇化对城市交通体系的压力明显加大,居民出行需求增加,产业发展带来运输活动频繁,以及交通疏导能力不足,都造成流动源大气污染物排放量的增加。特别是随着城市“摊大饼”和“职住分离”的现状加剧,居民出行距离长、绿色交通友好性差,对小汽车依赖性增强,拥堵随之加重,导致机动车尾气和噪声已成为许多城市空气和噪声污染的主要来源之一。此外,城区高架道路和轨道交通,尤其是地面轻轨成为周边居民投诉强烈的噪声和振动污染源,而此类大型基础设施一旦建成就很难调整,虽然噪声屏能起到一定作用,但仍有一些居民受到影响,实在难以宜居。

这种状况如何改变,让绿色交通为宜居城镇加分?一种解决方案是,大力发展绿色交通,同时不妨试点探索拥堵费政策。调研报告说,为缓解交通拥堵带来的能源消耗、空气噪声污染,建议借鉴英国伦敦等地的拥堵费政策,在我国部分城市试点实施。如何试点,拥堵费怎么收取?一种思路是,按实际进入某些特定区域或道路——中心城区、特定拥堵区域、市区高架道路的时段和时间长度,结合车辆类型进行收费。

报告认为,这一收费模式比车牌摇号或拍卖更有利于鼓励少开车或少进拥堵区。同时,较之按区域、车牌或日期强制限行,这样的收费也更加合理、便民。而收取拥堵费的可行性则在于,近年来,我国ETC不停车收费、自动拍照识别技术飞速发展,日趋成熟,已不存在收费繁琐等问题。因此,试点实施的条件已基本具备,可探索制定收费方案,通过试点进行完善,并逐步替代现有的牌照控制和限行政策。较之拥堵费,更重要的,是鼓励绿色出行。城镇化建设或改造过程中应进一步完善公共交通及换乘设施,加强无缝衔接,提升换乘体验。城市道路规划则应适宜慢行交通,包括步行、非机动车、轮滑、滑板等等,街道应便于行人穿越,慢行交通路线应尽量连通和便捷;交通管理设计则应提升和保障慢行交通的优先权。总之,在宜居城镇,绿色交通,要成出行首选。

新民晚报记者 姚丽萍



记者手记>>

采暖“煤改电”,可否?

冬天快来了,要采暖。

前两年,冬季采暖问题,吵得沸沸扬扬。

一种意见说,南方冬天冷得很,为啥不能像北方那样集中供暖。一种回应说,这想法真落伍,当初北方集中供暖,是因为以空调为代表的“电采暖”不像如今这么发达;何况,集中供暖加剧的冬季雾霾,还等着解决呢。

在城镇化进程中,如何加快推动采暖“煤改电”,探索将电力定价权下放到省,也是在沪全国人大代表调研报告关注的一个问题。

北方集中供暖,用的是煤,不是电,为啥?

以哈尔滨采暖季为例,燃煤对PM2.5的贡献率高达40.6%。可黑龙江电能过剩,电价却居高不下。为何?原来,现行电价政策是——国家为各省制定平均电价和省内电价交叉补贴政策,工业补贴农业;黑龙江是农业大省,工业较少,论电价,却要工业补贴农业,农业低电价不能涨,工业电价偏高影响到采暖“煤改电”。

那么,国家可否加快电价改革,探索将电力定价权下放到省,缓解北方地区冬季采暖的空气污染问题?

党的十八大以来,“新型城镇化”强调以人为本、集约高效和绿色智能。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,把生态文明理念全面融入城镇化进程,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,节约集约利用土地、水、能源等资源,强化环境保护和生态修复,减少对自然的干扰和损害,推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

采暖“煤改电”,也正是新型城镇化遇到的一个新课题。

新民晚报记者 姚丽萍

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